贯彻落实党的十九届五中全会精神,是当前和今后一个时期重大政治任务,确保“十四五”开好局的重要保障。党中央对加快构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系等作出了一系列新部署,如何锚定“国之大者”强化政治监督,发挥好监督保障执行、促进完善发展作用,以高质量监督推动高质量监管,是一个理论和实践上都需要不断探索深化的过程。
一、把握政治监督的根本
国有企业要旗帜鲜明讲政治,当代中国最大的政治就是坚持中国共产党的领导,最高的政治原则和最根本的政治规矩就是做到“两个维护”。因此,国有企业纪委开展政治监督的根本任务就是监督“两个维护”的落实情况。政治监督不是与其他监督并列的一种监督方式或者监督类型,而是作为党内监督的根本和统领,贯穿于日常监督、专项监督、审查调查、巡视巡察、派驻监督等全过程各方面,必须注意处理好政治监督与业务监管的关系。政治与业务不可分割,但两者决不能简单混同。政治监督既要善于借助业务监管的途径方法发现问题,又要善于透过现象看本质、找准业务短板背后的政治弱项,还要避免“乱扣帽子”、把所有业务问题都简单政治化,损害政治监督严肃性权威性。所以,做好政治监督要精准、聚焦,在坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落地见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行等方面着力,查找政治偏差。实践中,要深刻认清国有企业纪委监察专员办在国家、企业治理体系中的定位和作用,结合职能职责,对习近平总书记指示批示的、党中央决策部署的、中央纪委高度关注的、人民群众强烈期盼的等影响经济社会全局的“国之大者”靶向发力。对于水务投资中心,特别要聚焦治水管水和生态环境建设领域,将监督融入企业发展改革和治理体系现代化进程中,融入企业党的建设各项工作中,既注意避免监督盲区,又防止平均用力,督促党员干部持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、突出政治监督的重点
从理论上讲,纪检监察监督都有鲜明的政治属性,属于政治监督范畴。从实践中看,政治监督有它特定指向和重点。中央纪委四次全会提出政治监督“四个着力”,五次全会又提出围绕贯彻党的十九届五中全会精神,紧扣推动高质量发展、构建新发展格局,加强培育内需体系、加快科技自力自强、推动产业链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督检查。要紧紧围绕这些重点任务,加强政治引领。比如中央纪委围绕坚持中国特色社会主义制度不动摇,严肃查处违反政治纪律政治规矩的问题;围绕习近平总书记重要指示批示落实情况,聚焦秦岭北麓西安境内违建别墅问题、扶贫领域腐败和作风问题、领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题、漠视群众利益问题开展专项治理;围绕党中央重大决策部署贯彻落实,组织对决战决胜脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、精准抓好疫情防控、落实“六稳”“六保”等党中央重大战略部署贯彻落实情况的专项监督检查。这些都给我们做出很好的示范。因此,政治监督在牢牢把握“两个维护”这个首要任务的同时,要根据不同地区、不同领域、不同行业、不同层级的特点和实际,始终聚焦“党之要者”“国之大者”来强化政治监督。
三、探索政治监督的方法
深化监察体制改革实行监审分设以来,政治监督作为纪检监察监督的首要任务,对监督的实践还处在一个初始状态,特别是对于国有企业的政治监督,既有紧迫性,也有特殊性,需要积极持续地探索。首先,要强化跟进监督。强化政治监督,一个基本方法就是要做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。作为纪检监察干部特别是领导干部,在这个问题上要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到闻令即动、雷厉风行。其次,要强化全程监督。对习近平总书记的重要指示批示和党中央重大决策部署,要坚持从学习贯彻之始就进入监督状态,看各级党组织学习的态度、学习的进度、掌握的程度;看贯彻落实的举措、贯彻落实的程度、贯彻落实的效果,对出现的问题及时提醒督促解决,确保不折不扣落实。最后,要强化下沉监督。坚持深入基层、深入生产一线、深入职工群众,坚持以下观上,确保党的方针政策、利民措施一以贯之,落地见效。
四、增强政治监督的实效
强化政治监督,离不开执纪办案。办案是最刚性的监督。查办通过政治监督发现的问题线索,要特别注意坚持从政治上看、从政治上查、从政治上治。2020年,我们认真贯彻习近平总书记对规自领域问题的重要指示批示精神,牢牢把握“看北京首先要从政治上看”要求,对中央环保督察组反馈和通报的京燕公司八渡水文水质监测站问题,坚持从政治上看、从政治上查、从政治上治,推动并参加党委组建的工作专班,立即启动问责审查调查程序,通过追根溯源、条分缕析,查出了5个方面的问题,剖析了3个方面原因,提出了3项整改建议和措施,迅速查明了事实、厘清了责任,并对京燕公司党委通报问责,对6名有关责任人员实施问责。其中,给予党纪处分4人、诫勉问责1人、通报批评1人。在追责问责的同时,督导企业立行立改,拆除违法建设、依法取消合同,推动所属企业进一步强化水生态环保法规意识,举一反三、建章立制。这次问责是纪委专员办履行政治监督责任的一次重要实践,在中心领导班子和企业干部职工思想上引起了强烈震动和警醒,收到了良好的政治效果。
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