全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰围绕推动仓储融资规范化规模化发展、释放预制菜产业新消费潜力、加强调味品安全等方面提出建议。

         推动仓储融资规范化规模化发展

        唐俊杰介绍说，在去年全国两会期间，她就曾提交了一份关于加快制定《中华人民共和国仓单法》的提案，今年，基于对这些问题的调研、分析，她围绕推动仓储融资发展提出议案，以让更多的实体经济获得资金的支持，快速发展。“存货与仓单是广大中小企业可以融资的主要财产，仓储融资是动产担保融资的重要方面。推动仓储融资规范化规模化发展，对支持实体经济发展有益。”唐俊杰说。

        唐俊杰分析认为，存货与仓单融资是动产担保融资的重要方面，仓单融资是更简便、更高效的动产融资方式。为了支持我国实体经济发展、特别是促进中小企业的发展，在我国《仓单法》仍处于建议与研究论证阶段的情况下，就如何推动“支持存货、仓单融资”政策能够逐步落地实施，加快仓储融资规范化规模化发展。此外，仓储（存货与仓单）融资的核心在融资，受益人（也是责任人）是工商企业，中间人（存货保管人、仓单出具人，也是责任人）是仓储企业。因此，仓储融资应该由金融部门与政府职能部门联合推动，依据现行法律与标准，联合制定出台相关仓储融资规范化规模化发展的指导性意见，尽可能细化仓储融资的具体政策。

        唐俊杰建议，一是明确仓储融资在动产融资中的地位与作用、对于实体经济发展的意义；二是明确仓储融资的内涵与外延；三是引用国家标准《担保存货第三方管理规范》，就存货担保融资的规范操作提出要求；四是引用国家标准《仓单要素与格式规范》，参照中国仓储与配送协会、中国物资储运协会、中国中小企业协会组织起草的团体标准《全国性可流转仓单运营管理规范》，就仓单融资的规范操作提出要求；五是依据现行法律与标准，依托3家行业协会主导组建的“仓单登记平台”，组织重点地区与重点金融机构、标准化仓储企业开展全国性可流转仓单体系建设与电子仓单融资的试点。

         释放预制菜产业新消费潜力

        唐俊杰还围绕释放预制菜产业新消费潜力提出建议。唐俊杰说，2022年底中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作首要任务，提出要增强消费能力，创新消费场景。预制菜满足了都市快节奏生活“一人食”“宅经济”等新消费场景，成为餐饮消费升级中不可忽视的增量。同时，预制菜一端连接田间地头，另一端连接餐桌，覆盖种植加工到运输销售的农业食品全产业链，带动了一二三产业融合发展。

        唐俊杰建议，预制菜产业要从产业标准化、上游农产品产地的数字化改造等方面进行统筹。一是相关政府部门尽快制定预制菜产业国家标准、行业标准，促进预制菜行业向标准化、规范化健康发展。二是加大对预制菜行业的政策和金融支持，促进预制菜产业规模化发展，拉动内需增长实现新突破。鼓励地方政府因地制宜发展特色农产品，并通过农产品产地数字化改造等措施，对接预制菜的广阔市场。三是加强政府监管和行业自律，打造全方位、多层次的监督管理体系，保证预制菜的质量安全。

         尽快修订酱油、食醋产品标准

        在调味品安全方面，唐俊杰也提出建议。唐俊杰说，近20年来我国酱油、食醋产业快速发展，2021年酱油年产量已达到778.15万吨，同比2001年增长了72.9%；食醋年产量已达到460万吨，同比2001年增长了76.9%。但相关行业标准滞后，影响行业健康发展。

        唐俊杰建议，修订国家标准及行业标准，鼓励行业协（学）会、行业专家和行业具有代表性的企业参与及论证，使产品标准更加科学合理，符合中国实际。同时，加大市场监管力度，规范市场行为，加大对违规企业及经营者惩处力度，按照食品安全法进行高额行政和经济处罚，直至违法者终身禁业；加强对公共媒体及自媒体的监管，避免误导引起大众恐慌；还应发挥行业协（学）会的作用，加强行业自律。组织宣传落实好制修订后新颁布的酱油、食醋产品国家标准及行业标准，科学普及调味品知识，让消费者明明白白消费。