年轻干部是党和国家事业的接班人，肩负着实现中华民族伟大复兴的时代重任。十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告中指出，加强年轻干部教育管理监督，引导扣好廉洁自律“第一粒扣子”。基于这一要求，北京建院梳理了公司纪委近年来查处曝光的违纪违法案件。结果显示，个别年轻干部纪法意识淡薄，刚刚走上领导岗位就违纪违法，在人生和事业成长的黄金期却跌进深渊。从公司案件查处情况看，80后非中层领导干部的骨干人员在违法违纪案件中占比较高，表明公司个别年轻骨干员工对红线、底线没有清晰的认识，违纪违法风险较大。基于上述情况，为进一步加强公司廉政建设，增进公司员工依法经营、廉洁从业意识，北京建院纪委、监察专员办公室开展了年轻干部廉洁从业和反腐败工作特征调查研究。

         一、调研工作开展情况

        北京建院下设16个设计院、6个研究机构、1个创作中心、1个规划中心、1个科创中心和15个专项科研平台、4个区域创新平台，另外设有9个分支机构，12家下属企业。公司现有员工4003人，党员总数1219人（含离退休党员44名）、监察对象1364人。此次调研采取案例剖析、个别访谈和调研问卷相结合的方式进行，组织255名员工通过线上推送、无记名答题方式开展问卷调研，在调研对象的选择和问卷设计上主要突出以下特点：

        1.年龄上侧重30岁到45岁的骨干员工。所有调研对象中，30-35岁的51人，占总人数的20%；36-40岁的101人，占总人数的39.61%；40-45岁的100人，占总人数的39.22%。从业5-10年的43人，占总人数的16.86%；从业10年以上的209人，占总人数的81.96%。绝大多数调研对象年龄在30-45岁之间且从业时间为10年以上，符合调研课题对于年轻干部这一主体的要求。

        2.政治面貌上侧重党员和非党员均衡。所有调研对象中，中共党员139人，占总人数的54.51%；非中共党员116人，占总人数的45.49%。党员干部与非党员干部在人数比例上相对平衡，可全面掌握党员干部和行使公权力的非党员干部的廉洁从业意识情况。

        3.职务结构上侧重有业务处置权的重点岗位。所有调研对象中，设计院院长、副院长10人，占总人数的3.92%；中心主任、副主任3人，占总人数的1.18%；设计院内设计所所长、副所长67人，占总人数的26.27%；设计室主任、副主任113人，占总人数的44.31%；主任建筑（工程）师55人，占总人数的21.57%。调研对象的职务职级都具备一定的业务处置权力，有助于分析具备业务处置权的年轻骨干是否具备廉洁自律意识，是否能自觉做到修身律己、秉公用权、廉洁从政从业。

        4.从事专业上侧重全专业覆盖。调研对象中，从事建筑专业118人，占总人数的46.27%；结构专业51人，占总人数的20%；电气专业30人，占总人数的11.76%；设备专业36人，占总人数的14.12%；经济专业4人，占总人数的1.57%；职能管理16人，占总人数的6.27%。不同的专业承担的任务内容、性质不同，所涉及的从业风险不同，这样的专业搭配，体现了建筑设计企业以建筑专业牵头，各专业协同配合的特点，更有助于了解各专业的年轻骨干对廉洁从业风险的认知。

        5.调研问卷设计立足了解实际情况、指导未来工作。调研问卷采取匿名的方式，结合行业特点和岗位类别，充分调研了解年轻干部对于自身职业发展现状、未来发展规划、廉洁从业要求与开展廉政教育的认识，旨在了解一线年轻干部的真实想法，解决年轻干部廉政建设方面的突出问题，确保后续的监督执纪工作更加有针对性。

         二、透过调研结果，把握规律剖析问题

        1.公司员工廉洁从业意识显著增强。北京建院组织开展了建筑设计行业廉洁从业风险点调研，调研结果显示，近3年，通过有针对性地开展警示教育、送“纪”上门、“清风建院”企业微信平台信息推送等多种廉洁教育活动，公司员工的廉洁意识显著增强。

        2.个别年轻干部对不得向其他单位或个人提供劳务等纪律要求仍不十分明晰。调研发现，个别调研对象认为年轻干部存在违规向其他单位或个人提供劳务的廉洁风险。北京建院2020年以来查处的6起违纪案件中，有2起是年轻干部违规投资同类经营企业，有3起案件是通过与涉案人实际控制的企业发生关联交易套取和私分国有资产。《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》中均对兼职问题做出了明确要求，北京建院制定的“劳动纪律”对此也做了明确规定，但仍有个别年轻干部对违规提供劳务的问题认识不足、重视不够、自律意识薄弱，甚至存在侥幸心理，必须引起高度关注。 

        3.内部管理漏洞是导致出现违纪违法问题的重要原因。调研结果显示，有调研对象认为公司管理制度复杂，影响工作效率；有调研对象认为管理制度健全，但执行不到位。通过对2022年公司某设计部门私分国有资产案件进行剖析，暴露出公司在日常运营管控、外部分包管理、合格供方库管理、审计和纪检日常监督等方面一定程度上存在管理漏洞。企业运营管理作为公司合规管理的第一道防线，是公司最基础的保障，一旦制度执行不到位、管理职责履行不到位、对业务部门监管不到位，就容易滋生违纪违法问题。

        4.个别年轻干部接受廉洁教育意愿不够强烈。调研结果显示，部分调研对象更倾向于补充学习业务知识、专业技能和企业管理知识，个别调研对象表示不需要对年轻干部开展经常性廉洁从业教育和提醒，认为年轻干部没有权力。上述情况说明，个别年轻干部对法律法规、党纪条规以及政治理论的学习积极性不高。

        5.公司开展廉政教育取得的效果不明显。2022年，北京建院纪委定期开展了线上“清风建院”企业微信公众号平台的典型案例和纪律要求推送学习、线下警示教育活动、送“纪”上门廉洁提醒等多种廉洁从业教育活动。调研结果表明，大部分调研对象认为廉洁教育开展得比较到位，取得了较好效果；仍有个别调研对象认为教育内容不够实，向基层延伸不够，或者开展的频次较少，甚至有些调研对象不清楚有没有开展廉洁教育。而对于公司廉政教育线上宣传阵地“清风建院”企业微信公众号的推送内容，有个别调研对象表示工作太忙，没时间查看学习。可见，部分年轻干部对公司现阶段组织的廉洁教育活动重视程度不够，参与度较低，导致教育效果不明显。

         三、基于调研反映问题提出有针对性的举措

        1.强化对关键节点、关键环节和关键对象的日常监督提醒。根据调研结果，结合北京建院知识密集型企业特点以及权力配置情况，公司年轻干部大范围发生贪污腐败等违法问题的风险不大，今后的监督工作要更聚焦关键节点和关键对象：一是突出节日期间的监督检查，通过节日前后“交叉式”监督检查。重点检查通过快递物流等方式收送节礼的情况以及各级党组织开展节日廉政提醒的情况，防范收受礼品、礼金、消费卡等违纪风险；二是突出对招投标工作、重大工程项目等重点工作的监督检查。通过开展专项监督、全过程监督、不定期抽查等方式，防范关联交易、利益输送等违法问题；三是突出年轻干部选拔任用工作监督。从近年来受理信访的情况来看，在年轻干部提拔或者准备提拔的过程中举报干部本人或者举报部门“一把手”的情况越来越多，后续要进一步加强对干部提拔工作程序监督和新提拔干部的廉洁教育，督促组织部门从严规范选拔任用程序，鲜明用人导向，涵养优良的政治生态；四是突出“一把手”监督。后续工作中要统筹运用谈心谈话、调研走访、内部巡察、监督检查等方式，在对“一把手”教育管理、重大事项决策和公开公示、重大事项报告、责任追究等方面加强监督管理，杜绝“一把手”成为“上面顾不上、下面管不了”的监督死角。

        2.强化基层党组织对年轻干部教育管理主体责任。党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。调研发现，公司年轻干部接受廉洁教育的途径主要是公司纪委廉洁提醒信息、公共媒体和党支部书记讲党课，廉洁教育活动的内容主要是传达公司警示教育大会精神和通报违纪案例，所在党支部组织学习纪法条款、开展日常廉洁提醒不够，有个别年轻干部全年接受廉洁教育不超过2次。上述情况表明公司基层党组织对年轻党员干部的日常教育管理监督不深入、不完善，访谈中也发现有些党支部把党员教育管理工作当作“软”工作，重形式、轻内容，重数量、轻质量，对年轻干部有的只注重才干、技术能力培养，存在不同程度重使用、轻监管的情况。下一步，要压实各党支部管党治党责任，严抓年轻干部教育管理监督。要督促各党支部强化对年轻干部的纪法教育和日常管理监督，试点推行纪检委员述职制度，推进纪检委员每年至少讲一次廉政党课，至少汇报一次本单位廉政建设情况，尝试推行对二级单位选拔任用的干部签订廉洁承诺书和开展廉政谈话。要推进基层党组织完善年轻干部日常谈心谈话制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒告诫，既为年轻干部思想“问诊”“把脉”，也为年轻干部思想进行“体检”“治疗”，提振年轻干部依法合规干事创业的精气神，做到思想有武装、心里有法度、工作有激情、“轻装上阵”把事干。建立班子成员“一帮一”“多帮一”结对帮带年轻干部制度，教方法、传经验、带作风，帮助年轻干部转变角色、适应岗位，在攻坚克难中增长本领。

        3.强化年轻干部廉洁教育的针对性和实效性。调研发现多数年轻干部希望公司廉洁教育侧重典型案例警示、公司易发多发廉洁风险提示和纪法常识。基于此，后续年轻干部廉洁教育要关注以下内容：一是研究起草《员工廉洁从业行为规范》，进一步明确公司员工必须遵守的廉洁从业行为要求，引导干部职工敬畏法纪、严守法律、恪守职业道德和工作纪律；二是进一步丰富廉洁文化载体，立足传统教育方式与新兴教育方法的有机结合，将逢年过节廉政教育与传统文化融合，通过图文、动漫等形式发布节前提醒、典型案例；三是常态化开展党规党纪学习和廉洁从业教育活动，对不同级别的年轻干部采取差异化教育方式，在教育精准度上下足功夫，定制个性化“廉洁教育套餐”，尝试在“清风建院”中推出“规纪法”（党规党纪法律）课堂，结合行业廉洁风险，定期推送纪法条文释义和案例；四是发挥好警示教育的震慑作用，警示教育既是思想洗礼课、党性修养课，也是纪法教育课，后续要进一步做深做实警示教育，用身边事警示身边人，不仅通报案情，还要分析原因，讲清后果，阐明教训，让大家有代入感，内心有触动，将反面警示转化为正向引导，实现案件价值的最大化。

         四、强化调研成果转化，推进全面从严治党向纵深发展

        北京建院纪委在研究部署2023年重点工作中专题听取了本次调研工作情况汇报，要求按照“符合实际、择优而转、量力而为”的原则，进一步梳理调研成果中切实可行的措施建议，通过出台工作措施、创新制度机制等方式，将成功做法经验化、改进措施制度化，纳入2023年公司纪委重点工作举措，使调研成果通过决策采纳、完善制度方式及时落地，切实抓好调查研究的“后半篇”文章。

        党的二十大报告指出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”。北京建院将时刻牢记“永远在路上”的谆谆告诫，始终保持推进全面从严治党的政治定力，加强对年轻干部的监督教育管理，切实筑牢拒腐防变的思想防线，充分激发年轻干部的朝气与创造力，努力让他们在建设国际一流的建筑设计科创企业实践中生动书写青春的精彩。