为落实《北京市国企改革三年行动实施方案》要求，结合“三降一减一提升”专项行动，持续巩固“压减”工作成果，着力构建瘦身健体长效机制，防止国有资产流失，促进高质量发展，市国资委特制定《市管企业“压缩层级”专项治理工作方案》。

        市国资委有关部门围绕首都国资国企实际工作需要，结合《工作方案》要求进行解读分析。

        关键词一：一个总体要求

        《工作方案》中明确提出一个总体要求，要以进一步深化国有企业改革为导向，着力解决部分市管企业产权链条长、管控能力相对薄弱等问题，推动市管企业优化组织结构，提高管理效率，构建业务有进有退、企业优胜劣汰、板块专业化经营、管控精干高效的发展格局，推动国资国企高质量发展。

        关键词二：四项工作原则

        根据《工作方案》，“压缩层级”专项治理行动围绕四项工作原则展开。

        一是压实责任，管控到位。市管企业是“压缩层级”工作的责任主体，各市管企业要高度重视，加强组织领导，建立工作机制，完善内部管理和运行方式，层层落实责任，确保管控到位，打造定位准确、职能清晰、运转顺畅、精干高效的管理机构。二是因企制宜，协同配合。充分考虑各企业发展战略、行业特点等实际情况，确定具体目标与方案。将“压缩层级”工作与改组组建国有资本投资、运营公司、市管企业重组整合、处置“僵尸企业”、过剩产能退出等改革工作统筹规划协同推进。三是清理存量，严控增量。大力压缩存量，梳理市管企业法人层级，对不符合“压缩层级”目标要求的，加大工作力度，确保在规定时限内压缩到位；持续严控新增，确保管理层级、法人层级不超过底线。四是多措并举，加强联动。采取季度督导，年度考核等措施强化过程监督，加强产权管理与党建、巡察、考核、监督、纪检监察等监管措施的联动，形成监管合力，切实保证专项治理工作取得实效。

        关键词三：七条基本措施

        专项治理行动如何具体实施？《工作方案》指出，行动要围绕方案要求落实好七条基本措施。

        一是加强集团管控。优化集团管控与组织架构，精简管理链条，进一步明确权责边界和制度流程，充分利用信息化手段，提升管理水平和管理效率，为压缩层级、瘦身健体、实现高质量发展创造条件。二是夯实管理基础。各市管企业要对现有各级子企业的基本情况进行梳理，逐户分析各业务板块所属子企业的层级结构、出资关系、经营现状、历史成因等情况，结合战略定位和业务结构特点，科学设置层级架构，明确清理整合对象，为开展“压缩层级”工作夯实基础。三是合理确定参控关系。各市管企业要严格按照《中华人民共和国公司法》及现行国资管理相关法律法规要求，在摸清底数的基础上，结合企业实际，合理确定与投资企业的控参股关系，真实准确反映企业层级。四是加强投资管理。严格执行投资管理制度，鼓励通过改组原有企业的方式发展新业务，减少新增法人层级；统筹各级法人的新增数量，做到主业或服务主业的法人户数增长与企业发展协调同步、总量平衡。五是加快内外部整合。加大企业内部资源整合力度，推动业务相近或上下游企业进行重组合并。加强企业间重组、并购过程中层级压缩，法人企业清理等工作。对因并购、上市重组等情况增加法人层级的，应在具体工作方案中明确压缩层级工作计划，并在相关工作完成后及时整合产权链条，撤销不必要的法人层级。六是加大清理退出力度。聚焦主责主业，持续减少存量法人企业户数，梳理退出非优势、非主营业务和低效无效资产，全力推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中、向优势产业集中；注重研究吊销企业、退出企业的历史遗留问题，及时提出凯发k8天生赢家一触即发的解决方案，保证退出工作稳妥开展。七是加强特殊目的公司管理。各市管企业要对所属特殊目的公司进行逐户甄别梳理，制定工作计划，及时清理已无存续必要的特殊目的公司；确需保留的特殊目的公司应进一步加强风险管控。

        关键词四：组织实施

        《工作方案》重点从加强领导、建立机制、做好监管、完善工作四个方面提出要求。

        一是加强组织领导。“压缩层级”工作是落实《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》的重要工作任务，各市管企业要统一思想，提高认识，加强组织领导，由主要负责同志任第一责任人，明确责任部门，设置专人专岗，制定工作方案，细化分工，提高管控效率，持续推动工作有效落实。二是构建长效机制。各市管企业要按照专项治理工作目标要求，结合自身实际，构建瘦身健体长效机制，明确层级管理措施以及法人设立、退出的条件要求。在不增加现有管理层级基础上，严控新增法人层级，确保在2022年底前压缩到位。三是做好跟踪监管。各市管企业要高标准设定“压缩层级”工作总体目标及2021、2022年度任务，制定切实有效的工作方案和科学可行的年度工作计划。定期进行分析评估，形成有效跟踪监管机制。四是完善基础工作。市管企业要结合摸底清查工作情况，进一步加强产权登记管理工作，对已完成压减的企业，及时办理产权变动登记相关手续，真实、准确反映压缩层级工作成果。

        关键词五：考核机制

        《行动方案》明确要求，各市管企业要将工作进展情况列入董事会年度工作报告，市国资委将“压缩层级”工作成效纳入市管企业负责人任期经营业绩考核，并作为对企业董事会工作评价的内容之一。